Объясню как это понимаю я:
1. Есть три сверхдержавы: Федерация, Империя и Альянс.
2. Есть система фракций (партий), каждая фракция может принадлежать к одной из сверхдержав, либо быть независимой.
В каждой системе несколько фракций борются за контроль над активами - космпортами, аванпостами, планетарными портами и поселениями. Если влияние фракции выревышает определённый порог, то фракция контролирует систему. Другие фракции продолжают контролировать те или иные активы. Правящая фракция контролиует межпланетное пространство и устанавливает законы в системе.
3. Есть система политических сил (держав). Они так же могут принадлежать к определённое сверхдержаве, либо быть независимой. Каждая из них может эксплуатировать или контролировать определённые системы. Они оказывают определенное влияние на систему, устанавливая свои законы и правила.
Теперь рассмотрим на вашем примере:
В система Phra Mool правит есть несколько независимых фракция и две фракции, принадлежащие Империи и Федерации соответственно.
Все активы в той или иной степени поделены между всеми фракциями. Однако править может только одна. И периодически власть меняется. Сегодня правит Федерация, завтра будет править Империя, а послезавтра власть может вообще захватить фракция пиратов. Всё это определяют игроки, намеренно или нет, через фоновую симуляцию. Всё это живой орагнизм, как и в реальном мире, у власти одна фракция (партия) долго не просидит.
Вся это политика происходит в рамках одной системы. А на глобальной политической арене уже другая игра. Здесь влиятельные политические силы конкурируют между собой, делят сферы влияния и т.д. Таким образом, создается структура держав и сверхдержав. Без этого скрепляющего элемента сверхдержавы были бы очень хрупки и нестабильны.
Каждая система - как отдельная страна со своими законами и порядками, где может править любая фракция, включая множество независимых.
Однако, политическая сила как бы напоминает, под каким влиянием они все находятся и должны подчиняться вышестоящим правителям.
В вашей системе у власти закрепилась проимперская фракция, однако они в любом случае находятся под влиянием президента Федерации Закари Хадсона. И, возможно, в его же интересах (а также, в интересах всех, кто ему присягнул) сделать так, чтобы в этой системе к власти пришла профедеральная фракция.